GESTION Y DESARROLLO
UNIENDO A LOS PUEBLOS
DE UN SOLO DISTRITO
PRESENTACIÓN
El presente documento expresa el Plan de Gobierno y Desarrollo del
mismo para ejecutarlo a partir del primer día en asumir la Responsabilidad del
Distrito de Carabayllo, y por lo tanto nuestro partido Restauración Nacional
expone sus propuestas a toda su comunidad y habitantes que residen en ella.
A partir de nuestro firme compromiso de organizar un esfuerzo desde
nuestro gobierno para restaurar la sociedad y ofrecer a las futuras
generaciones un distrito fortalecido en valores cívicos, morales y culturales,
consideramos que la lucha contra la corrupción es el objetivo impostergable
para devolverle a la comunidad una visión de futuro que le es esquiva como la
confianza y respeto.
La Municipalidad no ha sido precisamente un esfuerzo multiplicador
de voluntades ciudadanas. Esto explica las continuas casi permanentes crisis
que amenazan la institucionalidad de los Gobiernos. Pero nuestro distrito, es
infinitamente más grande que las dificultades que vive. El reto de la hora
presente es vencer la corrupción. Este será un esfuerzo que partiendo
desde nuestro equipo de Gobierno buscaremos enfatizar sustentándolo en
una sólida educación de valores en la población. Sólo ofreciendo la
enseñanza de valores en una educación de calidad nuestra población podrá
disfrutar de las mejoras ciudadanas que estamos ofreciendo en nuestro plan
de gobierno.
En el esfuerzo de acercar a una verdadera autoridad a sus pobladores,
Restauración Nacional concentrará sus esfuerzos en la lucha frontal contra la
corrupción apoyada en una adecuada, clara y radical legislación; integrar a las
bases de organizaciones sociales, creación de un parque industrial, como la
base fundamental en la generación de empleo; adecuar las funciones de la
gestión municipal a la iniciativa privada actuando como verdadero promotor de
la economía descentralizando un solo sector; extendiendo la cobertura en
salud para todos en un ambiente de sentirnos seguros y orgullosos de vivir en
nuestro distrito.
El distrito peruano de Carabayllo es uno de los 43 distritos de la provincia de
lima. se localiza al norte de la ciudad, limita por el norte y noreste con el distrito
de santa rosa de Quives de la provincia de canta, por el sur limita con el distrito
de comas, por el este con el distrito de san Juan de Lurigancho y por el oeste
con el distrito de puente piedra y el distrito de ancón. Se ubica a ambas
márgenes del río chillón que nace en la cordillera de la viuda (canta), el valle
donde está situado es muy fecundo y sus productos agropecuarios abastecen
los mercados de la gran lima. Carabayllo forma parte del grupo de distritos de
la zona denominada lima norte.
Creado en los tiempos de la independencia, fue el primer distrito fundado por
don José de san Martín en 1821. en sus inicios este distrito abarcaba desde la
portada de guía (límite actual del Rímac, en la división blindada cuartel hoyos
rubio por el sur) ocupando los actuales distritos de san Martín de Porres,
independencia, los olivos, comas, puente piedra, santa rosa, ancón, ventanilla y
santa rosa de Quives.
Carabayllo es una zona de expansión reciente de la ciudad. Este distrito se
conecta con otros distritos por vías como la avenida Túpac Amaru y la avenida
universitaria. Tiene una altitud entre 238 a 500 metros sobre el nivel del mar
(chaupi yunga o costa media). Su población pertenece a los niveles
socioeconómicas b, c, d y e.
Su centro urbano activo más antiguo es el pueblo de san Pedro de Carabayllo y
es un distrito con una gran área rural (aproximadamente el 65% tierras de
cultivo) teniendo haciendas de importancia como Punchauca (donde se
reunieron san Martín y la serna), Huacoy, Huarangal, caballero, chocas, etc. la
zona urbana se divide en urbanizaciones como: Santa Isabel, Tungasuca,
Lucyana, Enace, Apavic, santo domingo; pueblos jóvenes como Raúl Porras
Barrenechea, la flor, el vallecito, villa esperanza, el Progreso, etc. y
asentamientos humanos como las Malvinas.
Entre los atractivos turísticos y lugares de interés de la zona tenemos:
Época prehispánica:
el templo en u de Huacoy (uno de los más grandes existentes)
el templo del zorro (sitio arqueológico de buena vista)
restos del camino epimural de los colli (urb. Tungasuca)
el sitio arqueológico de Con Con
el sitio arqueológico de Copacabana
Época colonial:
la Casona de Punchauca (donde se reunieron el libertador don José de
San Martín y el virrey la serna)
la iglesia de San Pedro (la más antigua de lima norte y una de las más
antiguas del Perú)
el pueblo de san Pedro de Carabayllo (el más antiguo de lima norte)
el fortín español (casa hacienda de chacra grande)
el cementerio de san Pedro
la casa hacienda de Caballero
la casa hacienda de Chocas
Lugares de interés:
el centro nuclear de el Huarangal (racso)
la planta de tratamiento de agua del consorcio Aquazul
el ecosistema de las lomas de Carabayllo conocido como "bosque seco"
la campiña de la molina, el Huarangal, Huacoy, Punchauca y chocas, a
ambas márgenes del río chillón.
Historia
En este valle se han encontrado restos líticos con una antigüedad de 10,000
años A.C. en Chivateros. Durante el intermedio tardío llegó la influencia chimú
a este valle. Además se desarrollaron los Collecs o Collis (llamados Collique
por los españoles) quienes desarrollaron 7 curacazgos (Chuquitanta,
Carabayllo, Zapán, macas, Guaraui, Guancayo y Guivi), teniendo su centro o
núcleo en el cerro fortaleza Collique (al costado del hospital Sergio Bernales,
Collique, comas) y que fueron conquistados por las tropas de Tupac Yupanqui
de manera violenta. En escarmiento fueron gobernados por un Yanacuna y
ajusticiada la población adulta masculina por complotar mediante hechicerías
contra el inca. Luego de esto fueron traídos mitimaes Aymaras para el cultivo
de tierras. La voz Carabayllo proviene de Cararua ayllo y es de origen Aymara.
Según la Dra. María Rostworowsky en Quivi (Quives) se sembraba la mejor
coca del Tahuantinsuyo.
En la colonia las tierras de este valle fueron repartidas como encomiendas, el
camino que iba al norte pasaba por estas tierras, por tal razón cruzó santo
Toribio de Mogrovejo (2º arzobispo de lima) para visitar su diócesis. También
cruzó por estas tierras Isabel flores de oliva: santa rosa de lima, pues su padre
trabajó administrando unas minas en el pueblo de Quives.
Durante la emancipación y en los antiguos linderos se encontraba la hacienda
Aznapuquio (actualmente en los olivos) donde se gestó el motín que depuso al
virrey Pezuela. En la hacienda Punchauca se llevó a cabo la conferencia entre
don José de san Martín y el virrey José de la serna.
En los inicios de la república, este distrito estaba constituido por grandes
haciendas y durante el siglo xx, las masivas migraciones provenientes
principalmente de la sierra, poblaron inicialmente la margen derecha de la av.
Túpac Amaru (faldas y laderas de los cerros).
ORGANOS DE CONCERTACION Y GESTORES DEL PROCESO DE
FORMULACIÓN PARA EL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DE
CARABAYLLO
ASENTAMIENTOS HUMANOS.
ASOCIACIONES DE VIVIENDA.
COOPERATIVAS.
COMITES.
URBANIZACIONES.
POBLACION RURAL.
ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS.
REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE
APAFAS.
COMEDORES POPULARES.
PROMOTORAS COMUNITARIAS.
VASO DE LECHE.
MOVIMIENTOS Y ORGANIZACIONES SOCIALES.
COMISIONES DE TRABAJO
COMISIÓN URBANO AMBIENTAL.
COMITÉ LOCAL DE SALUD.
COMISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA.
COMISIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO.
COMISIÓN DE EDUCACIÓN.
COMISIÓN DE VIGILANCIA.
INSTITUCIONES PÚBLICAS:
AGENCIA MUNICIPAL DE CARABAYLLO.
DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD – DIGESA.
PUESTOS DE SALUD.
UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL - UGEL Nº 04.
(MINISTERIO DE EDUCACIÓN).
DEFENSORIA DEL PUEBLO.
DEFENSA CIVIL.
BOMBEROS.
INSTITUCIONES PRIVADAS:
EMPRESAS Y EDUCACION
APOYO TÉCNICO
ASOCIACIONES SOCIALES.
CENTROS ESPECIALIZADOS, INSTITUTOS DE FORMACIÓN.
ESPECIALISTAS.
POBLACION URBANA Y RURAL.
INTERNACIONALES.
CONSEJO EJECUTIVO
INTEGRANTES Y ACTIVOS.
Conformando una junta elegida por sus representantes en cada sector
habitacional, cumpliendo y haciendo cumplir las disposiciones como
ordenanzas en coordinación con la dirección de las juntas vecinales,
policía nacional y municipalidad.
CONSEJO DE VIGILANCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.
El Comité de Vigilancia del Presupuesto Participativo es una instancia especial
y competente para:
Vigilar el cumplimiento de los acuerdos concertados en el presupuesto
participativo.
Vigilar que los proyectos priorizados formen parte del Presupuesto
Institucional de Apertura.
Vigilar que la municipalidad cuente con un cronograma aprobado de
ejecución de obras.
Vigilar que los recursos municipales y de la sociedad civil, destinados al
presupuesto participativo, sean invertidos en función de los acuerdos y
compromisos asumidos.
Solicitar formalmente al alcalde, y de acuerdo a las normas de
transparencia, la información que requiera para desarrollar las tareas de
vigilancia.
Informar trimestralmente, como mínimo, a los Consejos de Coordinación
los resultados de la vigilancia.
Presentar un reclamo o denuncia al Consejo Regional, la Contraloría
General de la República, el Ministerio Público o la Defensoría del
Pueblo en caso se encuentren indicios o pruebas de alguna
irregularidad.
INTEGRANTES Y ACTIVOS.
Elección de miembros representantes de cada sector, coordinando toda
actividad en ejecución de los diferentes proyectos dentro del plan
estratégico de concertación al desarrollo.
PRINCIPIOS Y VALORES
Honestidad, justicia, vocación de servicio, solidaridad y Justicia.
MARCO CONCEPTUAL DEL PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN DE
GOBIERNO PARA EL DESARROLLO DE CARABAYLLO.
HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD.
Pobreza extrema en sectores distanciados y lugares abandonados.
Drogadicción y pandillaje consecuente. Micro comercialización y
consumo de drogas. Violencia familiar, falta de oportunidades.
Falta de Planificación Urbana. Inseguridad, Corrupción, Abuso de
Autoridad, Mala Calidad de los servicios al contribuyente.
Contaminación Ambiental. Desorden y Falta de Limpieza Pública.
MARCO LEGAL
Constitución Política del Perú de 1993
Ley Orgánica de Municipalidades LEY Nº 27972
Ley de Bases de la Descentralización LEY Nº 27783
MOMENTOS DEL PROCESO.
Realización y conformación de órganos ejecutores en el presente plan
para el desarrollo del distrito.
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO
Falta de Seguridad Ciudadana, y como consecuencias sus amenazas
como: Robos, Prostitución, Faltas a la población y autoridad,
Pandillaje, Agresiones, Violencia familiar, entre otros.
Corrupción Municipal, delito contra la fe publica y moral, delito contra el
orden monetario, contra el patrimonio, contra las normas y leyes, delito
contra la propiedad privada. Principios de autoridad.
Falta de Fiscalización y Control del Transporte Urbano.
Falta de Servicios Básicos y de Salud, sin buena infraestructura y sin
equipos especiales necesarios como: Centro de Salud Materno-Infantil
El Progreso. La Flor. Raúl Porras Barrenechea. Villa Esperanza.
Posta de Salud Jorge Lingan. Luis Enrique. Punchauca. Y Chocas.
CONTEXTO METROPOLITANO, LIMA NORTE Y DISTRITAL.
A NIVEL LIMA METROPOLITANA Y CUENCA DEL RIO CHILLON.
A NIVEL DE LIMA NORTE Y DISTRITO.
A NIVEL DE DISTRITO Y URBANIZACIONES.
IDENTIFICACION DE LOS PROBLEMAS Y SU DIAGNOSTICO
POTENCIALIDADES. RECURSOS HÍDRICOS.
El Río Chillón en el territorio de Carabayllo tiene un caudal de 10.1 m3/seg.
Y se constituye en el principal abastecedor de agua para el distrito así
como en un gran porcentaje para los demás distritos que ocupan la parte
baja de la cuenca del chillón. El consumo promedio de agua para Lima
Metropolitana (2,004) es de 144 litros habitante - día, mientras que la
pérdida de agua (2,002-2,004) es entre 28%-43% de la producción o
consumo y la producción de aguas residuales domesticas igualmente para
Lima Metropolitana (2,004) es de 15.95-17.58 m3/s.
La cuenca del Chillón es la segunda fuente proveedora de agua para Lima
Metropolitana y las tierras agrícolas constituyen la zona principal de
recarga del acuífero. Actualmente la napa freática del Rímac - Chillón
tiene un sobre-explotación de 1.1m3/seg. y el acuífero tiene una tendencia
al colapso.
En las orillas del río existen criadores de cerdos los cuales arrojan los
residuos fecales al río; también están los tricicleros recolectores de residuos
sólidos municipales de las zonas semi rurales donde no existe el servicio de
recolección municipal (zona pampa la viuda), que arrojan al cauce del rió
chillón los residuos municipales que recolectan. También existen agricultores
irresponsables que arrojan residuos sólidos de origen agropecuario tanto
orgánico como inorgánico al río sin una adecuada disposición final lo cual
altera la composición química y física del agua. Restos de pesticidas e
insecticidas también son arrojados por algunos agricultores al río chillón.
A la altura de la Av. Camino Real en el sector El Chaperito, camiones tanto
informales como de empresas formales diariamente arrojan desmonte al río
chillón impactando negativamente el agua así como el paisaje (visual).
Estos residuos por su gran cantidad pueden producir inundaciones al
colmatar el cauce del río.
En el río chillón, a la altura de el paradero final de la empresa “El
Rápido “(final de la Urbanización Santo Domingo) colindante con la
asociación de vivienda virgen del Carmen, son arrojados a su cauce
diariamente un promedio de 40 a 60 TM.
Aguas servidas colapsan permanentemente a la altura del Km. 19.5
(margen izquierda de la Av. Tupac Amaru en dirección de sur a norte),
esquina paradero línea 13 Av. Camino Real y Av. Universitaria, así como
también en el cruce de las Avenidas. Caudevilla y Condorcanqui.
También existe una canaleta de 1.80 mts. De profundidad que se
encuentra descubierta en su recorrido a la altura de la espalda de las
urbanizaciones: Santo Domingo, Villa Corpac y Asociación La Garas.
La Municipalidad no cuenta con una planta de tratamiento de aguas
residuales para regar parques y jardines. Cuando se contamina el suelo
automáticamente se está contaminando el agua subterránea. Napa freática.
Una gran cantidad de aguas residuales es descargada en el río
chillón lo cual impacta negativamente en la calidad del agua.
Las áreas agrícolas en un gran porcentaje se riegan con aguas
contaminadas, sin embargo aun así este distrito destaca por sus
potencialidades agrícolas.
Existe eutrofización (inexistencia de peces) en el río chillón dentro del
área del distrito de Carabayllo debido a los efluentes industriales, mineros,
domésticos y desmontes así como por las actividades pecuarias que se
desarrollan en suborde (crianza de chanchos y curtiembres).
Según la ONG Alternativa, con datos del INGEMMET ha identificado
cuatro concesiones mineras sobre el río Arahuay uno de los afluentes
principales del río Chillón y otras que por su ubicación afectarían 14 lagunas
de la cabecera de la Cuenca ,lo que quiere decir que si hubiera un mal
manejo ambiental, este impactaría negativamente en la calidad del agua del
río Chillón afectando a un promedio de 450 mil personas entre los cuales
están los vecinos de Carabayllo que en gran porcentaje consumen parte de
estas aguas(aparte de las aguas subterráneas) .
El agua del río Chillón que consume una parte de la población de
Carabayllo, según la Dirección de Salud Norte contiene plomo y cadmio,
esto debido a que 78 concesiones mineras se ubican sobre entre zonas
rurales y arqueológicas en la cuenca del chillón, y sus lixiviados al final
terminan en el río porque nunca son tratados.
El caudal del río chillón se ha incrementado este año con relación al
año pasado. Según el Servicio Nacional de Meteorología SENAMHI, el
caudal promedio del río chillón en el mes de noviembre 2008 alcanzo un
promedio de 37 m3 por segundo, observándose con ello un incremento de
19.4 % con relación a lo observado en noviembre del 2007.
Asimismo presento un incremento de 60.9 % con respecto al mes
anterior (octubre del 2008), y en 5.7 % respecto a su promedio histórico.
Esta información especializada lo convierte a este río en actor
potencial de calamidades que puede producir inundaciones ya que existen
viviendas asentadas en el lecho del río.
Existe erosión fluvial y riesgo en los bordes a lo largo de todo el
cauce del río chillón. El agua del surtidor Punchauca que ofrecen los
camiones cisternas no es apta para el consumo humano directo por la
presencia de agentes patógenos (coniformes totales en 2.3 x102 y
coniformes fecales en 4,3 x 102, siendo la norma ausencia total.
La escasez de cobertura de agua potable y alcantarillado, no
permite a la población de Carabayllo mantener una calidad de vida
apropiada, este dato explica el porqué el alto número de enfermedades
diarreicas (EDA), y el cólera que se presenta anualmente en niños
menores de7 y 5 años de edad.
RECURSOS AGRÍCOLAS, VALLE DEL CHILLÓN.
La producción agrícola de Lima norte es de 31,696 toneladas, de las
cuales Carabayllo produce el 61 % del total, destacan el maíz chala, maíz
amarillo, camote, uvas, maíz choclo y hortalizas. Área agrícola que oferta un
importante volumen de los alimentos que consume Lima Metropolitana, y
además también es un gran oxigenador de la ciudad.
Disponibilidad de terrenos de uso agrícola de gran valor para la producción
de productos de pan llevar.
ZONAS ARQUEOLÓGICAS Y TURÍSTICAS,
ÁREAS DE TERRENOS PARA EDIFICACIÓN URBANA.
PRINCIPALES RETOS
Tenemos una obligación moral para con nuestros vecinos menos
favorecidos por la suerte. Desde el fondo de la terrible crisis en que vivimos,
se nos ha presentado una oportunidad única y extraordinaria a la vez, la de
cambiar y de curar de una vez por todas estos males, de hacerlo otra vez
grande y prospero, en este mundo lleno de maravillas que es el de hoy.
Tenemos que enfrentar a la plaga que azota todas instancias del estado y que
también ha hecho en las municipalidades, especialmente en la última década,
el acto ambicioso, deshonroso y decepcionante. Lucharemos contra toda
corrupción.
VISION DE DESARROLLO
Mejorar la calidad de vida con un mejor sistema en educación,
Mejor servicio de Salud y Fuentes de Trabajo.
Restaurar la Identidad del Poblador de Carabayllo.
Integrar un Distrito Moderno, Limpio, Seguro, Ordenado y Ecológico.
Forjador de Nuevos Líderes.
Imagen de una Autoridad con Rostro Humano y Vocación de Servicio a
los más necesitados y personas con dificultades por Discapacidad,
apoyo a las Mujeres y Niños, y protección al adulto.
ANALISIS Y ESTRATEGIA
ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
SEGURIDAD CIUDADANA
Se hará un trabajo coordinado con las organizaciones vecinales e
instituciones privadas.
Hacer un estudio para que estratégicamente ubiquemos cámaras de
seguridad.
Implementar un serenazgo ágil y eficiente, que cuente con las
herramientas necesarias para cumplir su labor.
Efectuaremos un trabajo en coordinación con la policía nacional y las
JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA.
Implementar el equipo, infraestructura y material del personal que
brinda servicio de seguridad para la protección al ciudadano,
capacitándolo y especializándolo en una mejor atención de calidad y
ejemplo.
Brindar y facilitar movilidad para el traslado en participación por parte de
la población en sectores inaccesibles, dando preferencia a niños,
ancianos y discapacitados.
PROYECCION SOCIAL
Hacer un trabajo sistemático en cada barrio de nuestro distrito para
alcanzar al adolescente y ayudarlo a direccionar sus energías en
actividades que les traiga beneficios, tales como el deporte, el arte, etc.
De esta manera desarticularemos las pandillas y eliminaremos la
violencia juvenil.
Implementar un sistema que nos permita llegar a los padres de familia
con talleres en donde se les capacitara para un buen ejercicio de su rol
como padres.
Ubicar y erradicar el expendio de sustancias que afectan la salud
mental y física de nuestros adolescentes y jóvenes.
MEGA PROYECTO
Constituir una comisión técnica mixta para tratar exclusivamente los temas
referentes a:
Acceso de intercomunicación vial para unir ambas márgenes del río
Chillón; San Pedro de Carabayllo, Las Lomas, Huarangal, San Benito,
Casuarinas, Huatocay, y así trabajar con otros pueblos como Pte. Piedra,
Ancón. Entre otros.
Edificación en las zonas de los terrenos áridos del Distrito; Dónde
concentrar los principales servicios como; centros bancarios oficinas de
Edelnor, Sedapal, Sunat, Telefónica y Salud.
Creación de un Institutos tecnológicos para la formación técnica de los
jóvenes y así mismo se construir la casa de la juventud. Y apoyar a las
organizaciones juveniles de Carabayllo.
Construir con material noble módulos de auxilios rápido trabajando
coordinadamente con los gobiernos zonales (Juntas vecinales
electas Democráticamente), dirigencia vecinal, apoyado por los comités
vecinales de Seguridad Ciudadana.
Firmar convenios con el Ministerio del Interior para contar con la presencia
de un policía en cada patrullero de serenazgo. Así mismo hacer efectiva la
gestión de la instalación de cámaras de seguridad en la ciudad.
Realizar una delicada y rigurosa tarea frente al problema del pandillaje y
violencia juvenil , no castigando o reprimiendo sino previniendo, dándoles
un trato humano, promoviendo la reinserción al trabajo comunitario, con
talleres de capacitación y generando puestos de trabajo para los jóvenes
en los servicios de limpieza publica, notificaciones municipales y seguridad.
Integrarlos a la sociedad y ofrecerles posibilidades de desarrollar su
participación en donde se identifiquen con su distrito y desarrollando
talleres de autoestima, valores, proyecto de vida.
LIMPIEZA PÚBLICA
Se Implementara el área de equipos de mantenimiento y maquinaria,
exclusivamente para la realización de las diferentes obras como:
compactadoras y volquetes, para así contribuir en el recojo de basura,
desmonte u otra que obstaculice el embellecimiento del distrito.
No permitiremos la acumulación de los desechos sólidos en la zona, las
mismas que atenta contra la salud y el medio ambiente.
Se dará responsabilidades a los Presidentes Zonales el control y la
supervisión de los servicios básicos, como el recojo de desmontes de
ornato del distrito.
Construcción de un moderno planta de transferencias de residuos
sólidos acorde a las exigencias tecnológicas y de salubridad. Se
fomentara el reciclaje de los residuos sólidos.
La tarifa de Limpieza Pública, parques y Jardines se consultara
previamente con los vecinos en asamblea distritales con los vecinos. De
cada zonal según sea su realidad y su capacidad económica. Tributos
Justos. Revisión inmediata de tasas y arbitrios, resoluciones y multas
ilegales.
ADMINISTRACION
Implementaremos una atención preferencial contando con los apoyos
tecnológicos acorde con el avance actual.
Se Respetara la atención de los días y horas de atención al ciudadano,
buscando servir al contribuyente y al vecino de manera digna y justa,
amable y con respeto por las personas.
El personal de la Municipalidad contara con el uniforme respectivo así
como su carnet de identificación (fotocheck) que le permita identificar a
los vecinos, quienes les atiende para su evaluación respectiva. El
personal de Carabayllo serán personas residentes en Carabayllo en un
100 %.
Todo el personal administrativo y de servicios recibirá capacitación
permanente a fin de tenerlos actualizados en cuanto a las normas y
atención al vecino. Obviamente con las preferencias de ley.
No habrá despidos masivos de los trabajadores que a la fecha fueron
contratados por la municipalidad si no de ayudarlas a
profesionalizarse en el tema de Gestión Municipal, se respetara la
estabilidad laboral y la antigüedad y experiencia de los trabajadores
municipales.
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
La creación de la oficina de asesoría técnica dirigencial que contara con
abogados, ingenieros, técnicos especialistas para asesorar a todos los
dirigentes y vecinos para resolver los diferentes temas en problemas.
Constituiremos una Comisión Técnica Mixta Distrital encargada de
resolver la problemática del transporte menor (mototaxis) y también se
conformara una Comisión Técnica Mixta Distrital encargada de resolver
la problemática de los trabajadores informales.
Construiremos la casa del adulto mayor y un albergue de ancianos
para su cuidado y alimentación.
Construiremos la casa de atención y capacitación de la Mujer, así como
la asistencia a posibles victimas de violencia física y psicológica,
maltrato y/ o abuso sexual, donde se brindara ayuda psicológica y legal.
Zonificación el distrito iniciando un trabajo coordinado con los
presidentes zonales y dirigentes vecinales de las áreas de jurisdicción
para concertar con los planes estratégicos. Y solucionar problemas
limítrofes.
Reconocer a las organizaciones populares del distrito como órganos
de desarrollo y reconocer a sus dirigentes sin ninguna excepción por
razones políticas, religiosa, culturales, sociales, económicas, etc.
Celeridad administrativa para el reconocimiento legal de las
organizaciones sociales de base. En un plazo máximo de 15 días
calendario o el reconocimiento será automático.
Fomentar el reconocimiento de las organizaciones que promueven la
participación del factor empresarial. Apertura de establecimientos
comerciales y otorgamiento de licencias de funcionamiento en un
plazo de 24 horas.
Constituir el comité de fiscalización contra la corrupción la misma que
tendrá como facultades monitorear la administración municipal, al
alcalde y los regidores, gerentes, proveedores municipales, etc. y sobre
todo los recursos del pueblo. Desarrollar una gestión Transparente,
con Respeto, Servicio y Eficiencia.
AGRICULTURA
Orientar la agricultura hacia el crecimiento del empleo formal, en
particular para los sectores de trabajadores no calificados y rurales.
Promover la inversión y la producción en agricultura y agro –
industria por su gran capacidad de generación de empleo e insumo de
mano de obra.
Promover el desarrollo de industrias y manufacturas de intenso valor
agregado.
LINEAS ESTRATEGICAS
PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
Carabayllo debe ser un Distrito Ordenado, Ecológico, Turístico, Limpio,
Seguro, Participativo, Líder en Lima Norte, donde sus autoridades participen y
asuman sus funciones de manera Honesta, Transparente y Eficaz. Es Ejecutar
el presente plan de Gobierno.
ORGANIZACION Y GESTION
PROPUESTAS DE ACCION:
Efectuar una Re-Ingeniería en una gestión municipal Eficaz,
administrando con recursos existentes y destinados a su fin de manera
transparente y honesta.
DIMENSION INSTITUCIONAL:
Creación de un Moderno Palacio Municipal y Anexos.
Recuperar el principio de Autoridad por sus Principios. Confianza de la
Población.
Promover Campañas de Recuperación de los Valores Cívicos.
ASPECTO SOCIAL (EDUCACION, SALUD Y SEGURIDAD CIUDADANA)
DIMENSION SOCIAL:
Construcción de un Moderno Hospital con todos sus servicios de última
generación y tecnología.
Centros de Emergencias Médicas Comunales de Apoyo.
Oportunidad Laboral para Jóvenes en Situación de Riesgo.
Capacitación permanente y Apoyo a Líderes Juveniles, Dirigentes y
Organización Sociales, Culturales, Deportivas y Religiosas.
Implementación de Talleres Laborales Auto-Gestionarlos.
ASPECTO ECONOMICO – PRODUCTIVO
DIMENSION ECONOMICA:
Creación del Primer Centro de Abastos. Mercado Mayorista.
Creación del Primer Parque Industrial. Complejo Comercial.
Reciclaje e Industrialización de la Basura.
Creación del Primer Circuito Turístico y Creación de la Alameda Chillón.
ASPECTO URBANO Y AMBIENTAL
DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL:
Concientización a una Cultura de Reciclaje.
Gestionar La Ley de Creación del Distrito de Carabayllo.
Arborización y Recuperación de Áreas Verdes en todo el Distrito.
Campaña de Limpieza Masiva en Cerros, Avenidas, Calles, Techos y
Jardines.
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LINEAS ESTRATEGICAS
Convocar a la población (cabildo abierto) de forma masiva a una
conciencia de participación ciudadana y responsable.
ANEXOS
Dirección de líderes sociales
Dirección de niños y adolescentes
Dirección de equipo técnico y registro fotográfico del proceso
LINEAS ESTRATEGICAS
Fortalecer capacidades y habilidades técnicas productivas para mejorar
las condiciones de acceso a oportunidades de trabajo.
Generar condiciones adecuadas para el desarrollo e impulso de
actividades productivas con responsabilidad y compromiso social que
favorezcan la generación de ingresos.
Promover y consolidar la actividad y el asocio actividad empresarial del
sector para el acceso al mercado.
Toda vivienda debe contar con una rigurosa supervisión técnica y
saneamiento para llevarlas en los registros y evitar daños frente a
posibles desastres naturales. de la misma forma que cuenten con todos
los servicios básicos para una calidad de vida digna y humana.
El Distrito de Carabayllo, uno de los 43 distritos de Lima.
Se localiza al norte de la ciudad, limita por el norte y noreste con el
distrito de Santa Rosa de Quives de la provincia de Canta, por el sur limita con
el distrito de Comas, por el este con el distrito de San Juan de Lurigancho y
por el oeste con el distrito de Puente Piedra y el distrito de Ancón.
Se ubica a ambas márgenes del río Chillón que nace en la cordillera de
la Viuda (Canta), el valle donde está situado es muy fecundo y sus productos
agropecuarios abastecen los mercados de la gran Lima. Carabayllo forma
parte del grupo de distritos de la zona denominada Lima Norte.
Creado en los tiempos de la independencia, fue el primer distrito
fundado por don José de San Martín en 1821. En sus inicios este distrito
abarcaba desde la Portada de Guía (límite actual del Rímac, en la división
blindada Cuartel Hoyos Rubio por el sur) ocupando los actuales distritos de
San Martín de Porres, Independencia, Los Olivos, Comas, Puente Piedra,
Santa Rosa, Ancón, Ventanilla y Santa Rosa de Quives.
Carabayllo es una zona de expansión reciente de la ciudad. Este distrito
se conecta con otros distritos por vías como la avenida Tupac Amaru y la
avenida Universitaria. Tiene una altitud entre 238 a 500 metros sobre el nivel
del mar (chaupi yunga o costa media). Su población pertenece a los niveles
socioeconómicos B, C, D y E.
Su centro urbano activo más antiguo es el pueblo de San Pedro de
Carabayllo y es un distrito con una gran área rural (aproximadamente el 65%
tierras de cultivo) teniendo haciendas de importancia como Punchaducha
(donde se reunieron San Martín y La Serna), Huacoy, Huarangal, Caballero,
Chocas, etc.
La zona urbana se divide en urbanizaciones como: Santa Isabel,
Tungasuca, Lucyana, Enace, Apavic, Santo Domingo; pueblos jóvenes como
Raúl Porras Barrenechea, La Flor, El Vallecito, Villa Esperanza, El Progreso,
etc. y asentamientos humanos como Las Malvinas.
ENTRE LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS Y LUGARES DE INTERÉS DE LA
ZONA TENEMOS:
Época Prehispánica:
El Templo en U de Huacoy (Uno de los más grandes existentes).
El Templo del Zorro (sitio arqueológico de Buena Vista).
Restos del camino epimural de los Colli (Urb. Tungasuca).
El sitio arqueológico de Con Con.
El sitio arqueológico de Copacabana.
Época Colonial:
La casona de Punchauca.
(Lugar Histórico al norte de lima en donde se reunió el libertador
Don José de San Martín y el virrey La Serna).
La Iglesia de San Pedro.
(La más antigua de Lima Norte y una de las más antiguas del Perú).
El pueblo de San Pedro de Carabayllo (El más antiguo de Lima Norte).
El Fortín Español (Casa hacienda de Chacra Grande).
El cementerio de San Pedro.
La casa hacienda de Caballero.
La casa hacienda de Chocas.
Lugares de interés:
El Centro Nuclear de El Huarangal (RACSO)
La planta de tratamiento de agua del Consorcio AQUAZUL
El ecosistema de Las Lomas de Carabayllo conocido como "Bosque
Seco"
La campiña de La Molina, El Huarangal, Huacoy, Punchauca y Chocas,
a ambas márgenes del río Chillón.
CUENTA CON IMPORTANTES INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS:
I.E N° 3057 "El Progreso"(1958). José María Arguedas (1977)
I.E. "Raúl Porras Barrenechea" (1966). Primera Institución Educativa
Nacional de nivel Secundario, creada en Carabayllo.
I.E. 3058 "Virgen de Fátima. – I.E. Ciro Alegría – I.E. La Flor.
I.E. Trompeteros 2084 (1973). I.E. CIII Santa Isabel. – Inicial Nº 315
Industrial Lucyana. Los Ángeles de Naranjal, entre otras.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS:
San Vicente de Paúl (1975). / Jean Piaget (1975).
San Sebastián de Lima Norte. / Carl Friedrich Gauss.
Juan Pablo II. / San Ignacio de Loyola. / Colegio Emanuel.
La Católica. / Santo Domingo de Guzmán. / Belén. / Jhon Dalton.
Ana María Kan. / Juan Pablo Peregrino,
Nuestra Sra. De Copacabana/Ollantay. / Miguel Ángel. / Alb Abraham
Lincoln /Albert Einstein /Alfred Adler /Alternativa De Carabayllo /Amatistas
/Ana María Kan /Anton Makarenko De Los Angeles /Antonio Raymondi
/Belén /Carl Friedrich Gauss /Casa Del Niño II / Colonida / Cristo Luz Del
Mundo/Cristo Rey Del Mundo /Dale De Brown/ Del Pacifico / Diana
Spencer/Divino Maestro /Emanuel/Enrique Pestalozzi/Forjadores De La
Educación/Francisco De Asis/Gabriel Moreno/Ghandi/Info Elite
XXI/Iniciativa /Inmaculada Concepción De María /Isaac Newtonjean Le
Boulch/Jean Peaget/Jesucristo Redentor/Jesús De Nazareth/Jesús
Educador/Jesús El Buen Maestro/Jesús El Sembrador/Jesús Niño/Jesús
Sublime Maestro/Jhon Dalton/Johannes Kepler/Jorge Basadre/Juan
Pablo II/Juan Pablo Peregrino/ert Einstein. / Alfred Adler/Pedro Ruiz
Gallo, entre otras.
PUESTOS O CENTROS DE SALUD DE CARABAYLLO
Puesto De Salud "Chocas"
Centro De Salud "El Progreso"
Puesto De Salud "Jorge Lingan"
Puesto De Salud "Juan Pablo Ii"
Centro De Salud "La Flor"
Puesto De Salud "Luis Enrique"
Puesto De Salud "Punchauca"
Centro De Salud "Raul Porras Barrenechea"
Puesto De Salud "San Benito"
Centro De Salud "San Pedro De Carabayllo"
Centro De Salud "Villa Esperanza"
SU HISTORIA
En este valle se han encontrado restos líticos con una antigüedad de
10,000 años a.C. en Chivateros. Durante el intermedio tardío llegó la influencia
Chimú a este valle.
Además se desarrollaron los Collecs o Collis (llamados Collique por los
españoles) quienes desarrollaron 7 curacazgos (Chuquitanta, Carabayllo,
Zapán, Macas, Guaraui, Guancayo y Quivi), teniendo su centro o núcleo en el
cerro fortaleza Collique (al costado del hospital Sergio Bernales, Collique,
Comas) y que fueron conquistados por las tropas de Tupac Yupanqui de
manera violenta. En escarmiento fueron gobernados por un yanacuna y
ajusticiada la población adulta masculina por complotar mediante hechicerías
contra el inca.
Luego de esto fueron traídos mitimaes aymaras para el cultivo de
tierras. La voz Carabayllo proviene de Cararua Ayllo y es de origen aymara.
Según la Dra. María Rostworowsky en Quivi (Quives) se sembraba la mejor
coca del Tahuantinsuyo.
En la colonia las tierras de este valle fueron repartidas como encomiendas, el
camino que iba al norte pasaba por estas tierras, por tal razón cruzó Santo
Toribio de Mogrovejo (2º arzobispo de Lima) para visitar su diócesis.
También cruzó por estas tierras Isabel Flores de Oliva: Santa Rosa de
Lima, pues su padre trabajó administrando unas minas en el pueblo de
Quives.
Durante la emancipación y en los antiguos linderos se encontraba la hacienda
Aznapuquio (actualmente en Los Olivos) donde se gestó el motín que depuso
al Virrey Pezuela. En la hacienda Punchauca se llevó a cabo la conferencia
entre don José de San Martín y el Virrey José de la Serna.
En los inicios de la República, este distrito estaba constituido por
grandes haciendas y durante el siglo XX, las masivas migraciones
provenientes principalmente de la sierra, poblaron inicialmente la
margen derecha de la Av. Túpac Amaru (faldas y laderas de los cerros).
Debemos indicar que en Carabayllo, a lo largo de nuestra historia no
observamos un planteamiento claro que conduzca al Distrito a la búsqueda
progresiva y ordenada en el tiempo del Bien Común. Las causas hay que
buscarlas, principalmente, en la carencia de una visión de futuro de los
gobernantes, y de haberla habido el Distrito careció de Proyectos de largo
plazo orientados al Desarrollo, a la Seguridad y al Bienestar de nuestra
población. Prueba de lo dicho es que somos un pueblo que hasta el día
de hoy no ha definido con claridad sus Objetivos.
Los Objetivos Principales son la interpretación del Bien Común así
como la expresión de los intereses y aspiraciones vitales que nosotros
aspiramos de nuestra Ciudad. Todos queremos un Distrito grande, un pueblo
digno, justo, desarrollado, que proporcione a los pobladores las condiciones
para alcanzar los fines de cada persona.Corresponde a los dirigentes el
atisbar los medios para concretarlos
Una de las formas que planteamos como muestra de nuestra gestión será la
inmediata y drástica sanción a la corrupción. Por todo ello decimos que:
CARABAYLLO SERÁ UN DISTRITO SEGURO,
ORDENADO, LIMPIO, RESTAURADO Y MODERNO.
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